新华社海口1月10日电（记者钱春弦、孙玉波、卜云彤）为应对入世后旅游业面临的挑战，国家旅游局日前出台一系列法规政策，加大规范旅游市场经济秩序。国家旅游局局长何光日韦在这里召开的全国旅游工作会议上说：将大力整顿和规范旅行社市场，全面清理导游队伍，加强城市旅游基础环境建设，争取旅游环境逐步优化和服务质量的进一步提升，为使我国成为世界安全的旅游胜地创造条件。

　　从今年起，各级旅游部门将通过建立公开合法的企业间佣金收授制度，健全公开公平的导游人员工作报酬机制。购物、消费场所共同公开承诺不给导游人员回扣，接受游客监督。严厉查处导游人员私拿回扣，重点查处购物商店强买强卖、价格欺诈等行为。据介绍，从4月1日起，将全面推行导游计分制管理和IC卡管理，组织强有力的旅游执法队伍和社会监督队伍开展工作，并在旅游城市建立导游人员信誉档案制度和除名公告制度。与此同时，将主动加大对外开放步伐，以促成旅行社行业调整和规范。年内将允许国际知名大旅行社进入我国，采取控股或独资经营旅行社的形式。通过引进国外的资金和先进管理经验，激发我国旅行社行业的重新组合和内部调整。旅行社行业“对内开放”也将积极推进，实行同等的市场准入条件，受同样市场规则约束。促进旅行社在巨大的竞争压力下，强化素质，探索建立规范的运营机制、用人机制和质量保障机制，以规范和强化内部管理，求生存求发展。同时建立旅行社和经理信誉档案制度，试行百分制管理办法，开展旅行社资质等级评定，实行优胜劣汰。国家旅游局还将进一步规范出国旅游市场，打击未获准经营、去非目的地旅游、强迫购物和强迫参加自费旅游项目等。并要求省级旅游行政主管部门担负起出境旅游市场检查的责任。