2007年“十一”长假即将来临，为切实做好我市“十一”黄金周假日旅游的各项准备工作，为广大中外游客提供一个“健康、祥和、繁荣、有序”的旅游环境，按照国家及省假日办有关文件精神，结合我市实际情况，现将有关要求通知如下：

一、全面启动假日旅游工作机制，加强领导，确保黄金周假日旅游顺利实施

“十一”黄金周是城乡居民大规模出游的旅游黄金周，请各县（区）、各成员单位接此通知后，按照国务院确定的“精心组织、周密安排、落实责任、加强协调”的要求，及早召开本县（区）、本部门、假日旅游协调机构工作会议，尽快制定“十一”黄金周总体工作方案，做好各项准备工作，并于9月25日前全部就绪。在总结以往工作经验的基础上，结合今年旅游旺季的特点，加强领导，采取有力措施，认真做好各项工作，继续以实现“安全、秩序、质量、效益”四统一为目标，让广大人民群众享受一个平安、欢乐的长假，营造和谐的社会氛围。

 二、坚持“安全第一，预防为主”的方针，切实把旅游安全工作放在最突出位置

各相关单位要将安全作为工作的重中之重，把人民群众的身体健康和生命安全放在第一位，把“安全第一，预防为主”的方针贯穿于“十一”黄金周各项工作的始终，确保不发生重大旅游安全事故。一要突出抓好旅游交通安全保障，组织旅游、交通、铁路、公安、安监、气象等部门，加强联合监管，协调运力安排，确保安全畅通；二要强化对旅游景区和住宿餐饮接待单位的安全监管，重点加强食品卫生、游览游乐设施、各类探险漂流等旅游项目的检查，及时排查安全隐患；三是严格监管大型节庆娱乐活动，要严格按照“谁审批，谁负责”的原则，严防发生群伤等恶性事故。在做好应对各类公共安全事件工作预案的同时，强化措施，明确责任，狠抓落实，坚决杜绝各类旅游安全事故的发生。

9月25日前，各相关单位要对各类接待单位及旅游景区（点）认真扎实地开展一次全面的旅游安全大检查。对汽车、游船、索道等游客运载工具，对登山、骑马、漂流等容易发生安全事故的旅游项目和大型游艺机等装备，对容易发生火灾、食物中毒等事件的大众娱乐场所、酒店、餐厅等要进行重点检查，排除各类安全隐患。针对自驾车旅游者增多的情况，有关单位要提供必要的提示和救援。各县（区）要制定黄金周期间紧急救援工作预案，有关人员要24小时值班；发生重大旅游安全事故后，立即启动救援预案，并在最快时间和最小范围内予以控制，并严格执行报告制度。各类旅游景区（点）要制定好应对游客拥堵等突发事件的工作预案，做好重点地段扩容，安全防护设施修缮以及旅游高峰时段分流等工作。

在9月25日前集中进行一次旅游客运大检查，严肃查处非法从事旅游客运和车辆带“病”运营、超载运营、超时运营等危及游客安全的行为。旅行社在租用车辆时，必须选择信誉好的车队、技术性能合格、保险手续齐全的车辆和责任心强、技术过硬的驾驶员，并必须签订有关合同，明确事故责任追究和处理赔偿办法。要强化对驾驶员和旅行社陪同人员的安全防范教育，并采取有效措施，约束司机的违章驾驶、疲劳驾驶等行为。对于容易发生旅游行车事故的危险路段，要设立警示牌，及时清除路阻路障，确保旅游行车安全。铁路、客运等管理部门要加强管理，进一步强化安全意识，确保“十一”黄金周旅游客运万无一失。

三、大力整治“十一”黄金周旅游市场秩序，营造和谐、有序的旅游环境

整治和维护旅游市场秩序，旅游、工商、公安、交通、城管、卫生、安监、建设、物价、质量技术监督等部门要发挥职能作用，坚决打击非法经营旅行社业务，整治旅游客运秩序，大力净化旅游景区（点）的游览环境；严厉打击旅游购物欺诈行为，依法打击非法从事导游活动，规范旅行社经营和导游服务行为；重点查处围追拦截旅游车辆的“野摩托”、“引路点儿”、“咨询处”和“黑社”、“黑店”、“黑车”、“黑导”等无证经营行为和私拿回扣、索要小费、强迫购物等不正之风；严厉打击在火车站、汽车站、景区周围停车场等游客集散地拉抢游客等欺行霸市行为。

要认真抓好“十一”黄金周期间受理和处理旅游投诉的工作。9月25日前，围场、丰宁、兴隆、滦平、宽城等重点旅游县区和重点景区要向社会公布旅游投诉电话。

四、扩大供给，丰富假日旅游市场

经过20个黄金周，假日旅游市场需求更加多样化，大众旅游消费趋于理性。各相关单位要充分整合社会资源，扩大有效供给，努力丰富假日旅游市场，积极组织具有地方特色的假日旅游活动，满足大众化旅游的需求。随着周边县区经济的快速发展，有针对性地开发城市购物旅游、周边乡村旅游等产品，积极组织引导自驾游、探险游、自助游等旅游活动，在保证安全的前提下，有效满足广大游客多样化的需求。

五、认真做好假日旅游统计预报和宣传报道工作

我市连续被列入全国假日旅游统计直报系统，对宣传承德、吸引游客十分有益。有关管理单位和旅游企业要明确专人，按时、准确地向市假日办报送有关统计信息，确保报送信息准确无误。新闻单位要进一步重视和抓好“十一”黄金周旅游的新闻宣传工作，加强以引导性为主的宣传报道。

“十一”黄金周期间，各相关单位、部门必须做到：责任具体落实到人，坚持24小时值班；对外公布的投诉电话，保证24小时有人受理；通讯联络要保持畅通，确保黄金周期间出现的各种问题能够及时有效地得到解决。

请市假日旅游办公室各成员单位、各县（区）及列入假日旅游统计预报系统的各重点旅游企业、旅游景区将 “十一”黄金周期间的值班电话、值班负责人及联系人员姓名、职务及联系方式，各县（区）的旅游投诉电话及负责人、联系人姓名、职务，于9月25日前一并传真报市假日办（电话：0314—2051858  2050021传真：2021706）。

二〇〇七年九月十七日