随着我市旅游业的蓬勃发展，目前我市旅行社已发展到99家，旅行社队伍的发展壮大，为承德旅游业的发展做出了突出的贡献，活跃了广大市民的文化生活，促进社会和谐与稳定，增加劳动就业。在发展中，大部分旅行社能够贯彻执行国家旅游行业的法规和政策，规范管理，依法经营。但是一段时间以来，有少数旅行社存在着超范围经营、违规经营、削价竞争、档案管理混乱、安全制度不落实等问题。个别旅行社我行我素无视法规，在社会上和行业内部造成了很大的不良影响。针对我市旅游社行业的发展现状，为了加强对旅行社的管理，维护旅游市场秩序，促进我市旅游业健康快速发展，根据《旅行社管理条例》和《河北旅游条例》的相关规定，市旅游局将联合工商、质监、公安、保险等部门对旅行社进行全面的大检查。现将有关工作通知如下:

一、 整顿时间：10月22日—12月20日

二、 检查范围：全市范围内已经通过国家、省、市旅游行政管理部门批准，领取《旅行社业务经营许可证》，并依法办理了工商登记注册手续的旅行社和门市部。

三、 检查步骤第一阶段（10月22日—10月31日）：自查自纠。各旅行社根据检查内容，结合本单位实际情况进行自查，发现问题及时改正。

第二阶段（11月1日-12月15日）：检查阶段。在此期间，联合检查组将对全市旅行社的业务经营、服务质量、旅游安全等方面进行全面检查。

第三阶段（12月16日—12月20日）：整改阶段。联合检查组对旅行社检查完毕后，旅行社需严格按照整改意见进行限期改正。同时，联合检查组还将根据整改情况对个别严重违规旅行社给予警告、限期整改、停业整顿等措施，对问题严重、拒不整改的将注销其经营资质。

四、 检查内容：

1、旅行社基本情况：营业场所（自有营业用房/租赁用房）：地址、面积、办公设备设施、负责人、旅行社联系电话。

2、旅行社两证情况：营业许可证编号、经营许可证编号、许可证有效期、法人代表、注册资本、实收资本、企业经济类型、经营业务范围、缴纳质量保证金金额、缴纳时间。

3、旅行社业务经营情况：截止1-10月份的营业收入、上缴税金、实现利润、组团人数、接团人数等。检查旅行社是否有承包挂靠、变相转让经营权，超范围经营、违规操作、削价竞争等行为。

4、旅行社保险、签订合同情况：旅行社责任险（复印件）、游客意外伤害险（复印件）、缴纳金额、入保时间、入保公司名称、国内旅游组团合同（复印件）、出境旅游组团合同（复印件）、用车合同。

5、旅行社分支机构情况： 所设门市部名称、地址、面积（自有营业用房/租赁用房）、电话、员工人数、负责人、是否经工商部门批准。

6、旅行社人员构成情况：部门设置、员工人数（签订劳动合同的员工人数、为其缴纳社会保险的员工人数、金额）。

7、旅行社档案管理情况：是否按照《旅行社管理条例》和市旅游局的规定定期整理业务档案，管理是否规范。

8、导游员情况：在本企业导游员人数（其中普通话、英语和其他语种的构成情况）；旅行社为导游员缴纳意外保险金情况：缴纳人数、金额、入保时间、入保公司名称。

9、旅行社学习培训情况：参加市行业部门会议和培训班的次数、业务培训情况、建立规章制度情况。

10、旅行社投诉情况：投诉案件的起数、时间、内容、处理结果和整改情况。

五、检查方法：联合检查组首先听取旅行社总经理经营管理情况汇报；然后旅行社需按照检查组的要求提供有关报表、文件和资料，检查组根据检查内容逐项对旅行社进行检查核实；最后检查组对旅行社提出整改意见。

六、 组织机构

为了更好地规范旅行社管理，完成此次检查工作，联合检查组特设领导机构：

组 长：米学俭 承德市旅游局局长

副组长：修浚峰 承德市旅游局副局长
　　　　郑文成 承德市旅游局副局长

成 员：胡汉波 承德市旅游局行业管理科科长
　　　 王 阳 承德市旅游局执法检查科科长 
　　　 张 建 承德市工商局登记分局局长
　　　 贾利钧 承德市质量监督局标准化科科长
　　　 王殿春 承德市旅游公安分局治安大队队长
　　　 王洪兆 承德市人民财险保险公司经理请

各旅行社按照通知要求，认真开展自查自纠，以便于旅行社大检查的顺利进行。

二〇〇八年十月二十一日